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如何草拟文件

ID：38583

时间：2020-06-30

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如何草拟文件？草拟文件是制文的第一个阶段，也是整个发文处理过程的第一个环节。草拟质量的高低，直接影响到后面工作的进行，因此，草拟是发文处理的关键性环节。

（一）拟稿的人员

拟稿的人员主要是机关办公部门负责人或者文秘人员，一般的事务性及综合性的文件，都是由他们来完成。

对于一些业务性很强的文件，则主要由相关的业务部门负责人或者工作人员来处理，由他们根据专业知识，给出一些专业性的处理意见。

还有一些比较重大、复杂，且工作量比较大的文件，办公部门和业务部门工作人员无法完成，需要临时组织一些人员，帮助其完成草拟工作。

而对于一些会议上的讲话，或者对上级机关的重要汇报，或者对下级机关的一些指示或命令等文件，则须领导亲自起草。

（二）拟稿的要求

无论是由哪个部门或者人员负责文件的拟稿，都应遵循一定的原则和要求，以保证拟稿的质量和效率。鉴于草拟的重要性，《党政机关处理条例》第五章第十九条给出了公文起草的基本要求，这些要求同样适用于一般文件的起草。

（1）符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。

（2）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。

（3）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。

（4）文种正确，格式规范。

（5）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

（6）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。

（7）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。

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